- Обмен для банка
- Упрощённый порядок для банков
Упрощённый порядок допуска для банков: что подать до 1 сентября 2027 года и что доделать после
Для банков в законе 282-ФЗ сделан отдельный вход в реестр обменников цифровой валюты: без подтверждения капитала и техники до подачи, с решением Банка России на следующий рабочий день. Окно открыто с 5 октября 2026 года до 1 сентября 2027-го. Ниже — кто имеет право, что подаётся, что доделывается после и как уложить всё в год.
Кому доступен упрощённый порядок
Кредитным организациям, брокерам, а также уполномоченным организациям и поставщикам ликвидности, которые были участниками экспериментального правового режима на 1 сентября 2026 года. Право на упрощённый вход подтверждается исходным статусом: для банка — лицензией Банка России. Остальные компании идут по общему порядку.
Чем отличается от общего порядка
| Что | Общий порядок | Упрощённый порядок |
|---|---|---|
| Для кого | все российские компании | банки, брокеры, участники ЭПР |
| Пакет | Приложение 1 к 890-П | Приложение 4 к 890-П |
| Собственные средства 15 млн ₽ | подтверждаются до подачи | подтверждаются до 1 сентября 2027 |
| Основной и резервный комплексы | готовы до подачи, возможна выездная проверка | подтверждаются до 1 сентября 2027 |
| Срок решения | до 30 рабочих дней | следующий рабочий день |
| Подача | с 5 октября 2026, без срока | с 5 октября 2026 до 1 сентября 2027 |
Что подаётся: Приложение 4 к Положению № 890-П
Упрощённый пакет короче общего: в нём нет расчёта собственных средств, документов на комплексы и домен, а для банка — и сведений о собственниках. Форма подачи — «4010 Соискатели» в личном кабинете на сайте Банка России, доступна с 5 октября 2026 года. На сбор уходит 1–3 недели.
| Документ | Что содержит | Кто подписывает |
|---|---|---|
| Заявление о включении в реестр | Основание для упрощённого порядка (статус кредитной организации), адрес сайта, телефон и электронная почта для реестра, адрес, по которому будет вестись деятельность | руководитель банка, усиленная квалифицированная электронная подпись |
| Подтверждение категории | Доказательства исходного статуса на 1 сентября 2026 года — для банка лицензия Банка России; для брокера и участников ЭПР — соответствующие документы | — |
| Документы по должностным лицам | Для кредитной организации — только на руководителя службы внутреннего контроля: анкета, приказ о назначении, диплом, сведения о трудовой деятельности. Остальные должности (директор, ответственный за риски, специальное должностное лицо по ПОД/ФТ) у банка уже подтверждены банковской лицензией | само должностное лицо, его электронная подпись |
| Сведения о собственниках | Для банков не требуются (представляют только небанковские заявители) | — |
| План приведения деятельности в соответствие | Этапы и сроки по защите информации и операционной надёжности: комплексы, уровень защиты, криптозащита, антифрод — с датами до 1 сентября 2027 года | руководитель банка |
Чего в первом пакете нет и что выполняется после включения в реестр, до 1 сентября 2027 года: собственные средства 15 млн ₽ (расчёт на дату не ранее 5 рабочих дней до подачи подтверждения), основной и резервный комплексы в России с резервным копированием, права на домен, документы внутреннего контроля, управления рисками и ПОД/ФТ. Неполный комплект Банк России оставляет без рассмотрения — поэтому план приведения в соответствие стоит готовить сразу вместе с заявлением.
Кадровый нюанс: если сотрудники на этих должностях были назначены до 1 сентября 2026 года, требования к опыту для них начнут применяться только с 1 сентября 2028 года (уведомление Банка России о соблюдении — в течение 30 дней после двух лет). Назначенные позже должны соответствовать требованиям сразу.
Когда можно начинать операции
С момента внесения записи в реестр — это следующий рабочий день после решения. При этом требования к сделкам действуют сразу: расчёты с клиентами только безналично и в рублях, через цифровой депозитарий; тестирование и уведомление клиентов-физических лиц; годовой лимит для неквалифицированных инвесторов; учёт и хранение сведений об операциях 10 лет. Переходный период даёт время на капитал и технику, но не отменяет правила операций.
Что доделать до 1 сентября 2027 года
| Требование | Срок |
|---|---|
| Собственные средства не менее 15 млн ₽ (для обменника как отдельного вида деятельности) | до 1 сентября 2027 |
| Основной и резервный комплексы программно-технических средств в России, права на них | до 1 сентября 2027 |
| Криптографическая защита сообщений с депозитарием и клиентами-юрлицами | с 1 марта 2027 |
| Полный режим защиты информации и операционной надёжности (757-П, 779-П) | с 1 сентября 2027 |
| Антифрод по статье 45: база Банка России, проверка владельца реквизитов, заражённые устройства | с 1 сентября 2027 |
| Вступление в СРО обменников (когда создана) | 90 дней после включения в реестр |
| Подключение к ОРМ по плану | этапы 3–15 месяцев от утверждения плана |
График на год
- Октябрь – декабрь 2026. Сбор пакета по Приложению 4, подача, запись в реестр. Запуск раздела обмена в приложении банка на тестовом контуре.
- Январь – март 2027. Ранние нормы защиты информации: паспорт системы, модель угроз, криптозащита сообщений к 1 марта.
- Апрель – май 2027. Капитал, кадры, комплексы, внутренний контроль; план непрерывности и метрики RTO/RPO.
- Июнь – август 2027. Испытания, тест на проникновение, устранение замечаний, антифрод в сделке.
- С 1 сентября 2027. Полный режим.
Что закрывает программа
Раздел обмена для банка ставится в ваше приложение и закрывает техническую часть плана: комплексы в контуре банка или частном облаке, расчёты через депозитарий, тестирование и лимиты клиентов, антифрод в сделке, журнал и отчётность. Пакет по Приложению 4 и план приведения в соответствие готовим вместе с банком; подача — силами банка через личный кабинет.
Частые вопросы
Какие банки могут войти в реестр обменников по упрощённому порядку?
Любая кредитная организация, а также брокеры и участники экспериментального правового режима, которые имели этот статус на 1 сентября 2026 года. Подача — через личный кабинет на сайте Банка России по Приложению 4 к Положению № 890-П, до 1 сентября 2027 года; решение принимается на следующий рабочий день после подачи надлежащего пакета.
Что банк должен иметь к моменту подачи по упрощённому порядку?
Подтверждение права на упрощённый вход (статус банка), заявление и анкеты должностных лиц, сведения о сайте и контактах, план приведения деятельности в соответствие по защите информации и операционной надёжности. Капитал и программно-технические комплексы подтверждаются позже — до 1 сентября 2027 года.
Когда банк может начать операции обмена?
С момента внесения записи в реестр — на следующий день после решения. Требования к сделкам и операциям (лимиты, тестирование клиентов, расчёты через депозитарий, учёт) действуют сразу: переходный период — не отсрочка этих требований.
Что произойдёт, если не успеть к 1 сентября 2027 года?
После этой даты упрощённый порядок закрывается: банку придётся идти по общему порядку с рассмотрением 30 рабочих дней и подтверждением всех условий до подачи. Вошедшие упрощённо, но не приведшие деятельность в соответствие, рискуют исключением из реестра.
Собрать план под ваш банк
Покажем раздел обмена на тестовом контуре и разложим план приведения в соответствие по месяцам под ваши сроки.
Источники: закон 282-ФЗ; Положение Банка России № 890-П и Указание № 7429-У; презентация и ответы Банка России о допуске (сентябрь 2026); разбор требований к обменникам на вебинаре 8 октября 2026 года. Перечень документов сверяйте с действующей редакцией Приложения 4.